为进一步巩固松原地区法院基本解决执行难工作成果,继续保持惩治失信老赖的高压态势,松原市两级法院应省法院的要求,利用春节前后一个月的时间,借失信被执行人返乡过节的时机,开展一次集中打击失信老赖的专项行动。此次活动,我市两级法院共执结案件418件,执行到位金额18466.39万元,司法拘留102人,罚款10.1万元,拘传97人,纳入失信名单16人,限制高消费284人,“春雷行动”取得了良好的社会效果。
一、松原地区相关经验做法
(一)彻底清理排查,摸清案件情况
松原地区两级法院将对拒绝财产申报、转移隐匿财产、长期躲债逃债等情节恶劣的返乡过节失信老赖,特别是要突出加大对拖欠农民工工资、交通肇事赔偿、赡养费、扶养费等涉民生案件摸清案件情况,加大执行力度。经统计我市两级法院共有件案件未执结,涉民生未结案件共有件,我们对这些未结案件进行了认真、细致的分析,并逐步制定执行计划。
(二)周密部署,全员发动,有效推进集中执行行动全面开展
活动开始后,两级法院召开会议进行安排部署,姚局长反复强调,执行干警要充分认识案件集中执行的重要意义,涉民生案件涉及人民群众正常的生产生活和救难济贫,执行的紧迫性和执行效果的要求都高于其他案件,各执行干警对此要有明确的认识,以高度的责任感投入到这项工作中去,把此项工作作为当前一个时期的重要任务来抓,务求取得实效。在对执行人员、物资等方面加强保障的基础上,充分运用快速执行机制,启动绿色通道,做到优先执行。发挥综合治理机制作用,开展“夜间执行”、“突击执行”、“集中执行”,加大执行力度,对恶意逃避抗拒执行的,依法果断采取强制措施,对家庭确有困难,耐心细致做思想工作,促成部分履行或与申请执行人和解。活动期间,松原两级法院共拘留102人,罚款10余万,对整个松原地区的老赖形成了一定的震慑。
(三)穷尽措施,确保执行手段的充分运用
针对松原地区所有未结案件,通过制定清理计划,明确清理的时间、目标,想尽一切办法,利用一切资源,穷尽一切执行措施,协调一切关系,积极、稳妥执行,有效维护当事人的合法权益。充分利用各种社会资源,查找被执行人,利用外出打工人员返乡高峰期,综合运用司法拘留、罚款、拘传、强制搜查,追究拒执罪、纳入失信名单、限制出境、限制高消费等强制惩戒措施,集中执行力量,以最大的声势,最严厉措施,确保“春雷行动”取得成果和实效。
(四)创新执行工作模式,促进司法成本节约和司法权威树立
全市法院不断探索,通过逐步规范和优化执行权配置,强化流程管理,规范申诉信访处置,实现执行权科学规范运行。一是组建了“1+1+1”模式执行办案团队,即1名员额法官+1名非员额法官+1名法官助理,并配备1台执行车辆,合理保障了执行的战斗力和机动力。二是强化案件分类管控,探索建立执行实施权的分段和集约机制,将执行实施权进一步分解为执行命令权、财产调查权、财产控制权和财产处分权,将同类执行行为归口一个工作组或者法官统一实施,便于各环节相关事务的集约化办理,提高工作效率。三是明确对辖区法院的执行工作实行统一管理,在组织集中执行、专项执行等重大执行行动中,由市中院统一指挥和调度下级法院的执行人员、司法警察和执行装备,保障了执行系统合力,提升了执行攻坚效果。四是建立“院长直通车”和网上信访平台,对当事人反映的重大信访案件,由院长直接进行督办。去年以来,全市法院受理网上申诉30件次,院长督办案件5件。探索建立信访终结机制,重点解决重复访、无理访等问题,促进司法成本节约和司法权威树立。
(五)加强宣传,努力营造服务民生的舆论氛围
松原市法院组织辖区法院大力宣传与人民群众的生计休戚相关的案件,宣传人民法院执行工作,特别是执行法官在春雷行动中的好案例、好事例,让人民群众理解法院的执行工作,提升司法公信。“春雷活动”期间,松原法院创新宣传方式,宁江法院通过抖音新媒体进行宣传,目前短视频获得点击量693万余次,获赞8.7万,各位网友的评论充满了正能量,对我市法院执行工作取得的成果纷纷点赞,取得了良好的社会效果。
二、存在的不足
(一)是现阶段执行手段仍不够完善
网络执行查控体系建设正处于发展阶段,尚未覆盖全国及所有基本财产形式,有些财产领域尚未形成完善的登记制度,单纯依靠查控体系不能充分有效控制被执行人财产,特别是在落后、偏远的地区,法院仍需依靠传统执行方式开展执行工作,查人找物仍需耗时费力,执行手段仍显不足。
(二)有的执行人员存在消极执行、拖延执行和选择执行现象
社会转型时期矛盾纠纷易发多发,呈逐年大幅递增之势,而同期执行力量几无增加,不断增长的办案任务与有限司法资源之间的矛盾日益突出,司法改革以来,有的执行员额法官每年承办数百甚至上千件执行案件。在案多人少的情况下,出现部分执行人员消极执行、拖延执行和选择执行现象,甚至出现权力寻租、权钱交易等司法不廉现象,影响了绝大多数干警辛勤工作树立的执行形象,反过来加剧了执行难。
(三)社会宣传力度还有待加强
目前,在执行工作的宣传上,多数情况下还是仅限于法院自身在一个部门单打独斗,还没有形成全社会宣传的大格局,尤其对待打击“老赖”、曝光失信被执行名单、限制金融信贷、高消费等有威慑力、有打击力、有益于社会诚信体系建设的重大举措,人民群众还是不了解、不知情、不关注,很大程度上并没有形成全社会尊法、守法、畏法、护法的法治氛围,司法权威并没有得到真正有效的树立,这也变相导致人民群众对执行工作仍然持不满意态度。因此,执行的全社会宣传力度还应当加强。
三、下步打算
(一)优化执行资源配置
进一步优化执行权的科学配置,实现既有利于监督制约、防止权力滥用,又有利于协调协作、提高执行效率的有机结合,更好维护当事人合法权益。同时,建议尽快推进法院内设机构改革,明确执行部门、岗位职能定位和执行人员工作职责。
(二)不断完善执行工作机制
加大立审执协调力度,在立案、审判阶段强化执行风险告知和保全申请提示;引导债权人积极主动提供债务人的财产线索,及时申请诉前保全、诉讼保全,以保全促调解、促和解、促执行,从源头上减少进入执行程序的案件数量,降低申请执行人权利落空的风险;畅通执行转破产途径,发挥破产制度在处置“僵尸企业”、缓解执行积案方面的功能。
(三)大力加强执行队伍职业化建设
持之以恒加强思想政治工作,着力提高执行业务能力和水平,确保廉洁执行,努力建设一支政治过硬、业务精通、忠诚干净担当的执行队伍。
(四)加大宣传力度,树立法院权威
扎实开展执行宣传工作,利用宣传造势,营造良好执行环境。市法院制定了《松原市中级人民法院“基本解决执行难”宣传工作方案》,找准亮点、突出重点,宣传优秀执行人员、发布典型案例、展现执行成果。强化同新闻媒体的沟通协作,通过报纸、电视、网络等媒体,以多种形式及时对外传播全市法院执行工作的各项重大举措和工作成效,做到广播上有声音,电视上有图像,报纸上有文章,扩大宣传效应,增进社会认同,营造出了良好的执行环境、声势和氛围。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2020-10-14 10:02:14
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